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政策利好智能制造 領軍企業(yè)在行動

智能制造是基于新一代信息通信技術與先進制造技術深度融合，貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動的各個環(huán)節(jié)，具有自感知、自學習、自決策、自執(zhí)行、自適應等功能的新型生產方式，是培育我國經濟增長新動能的必由之路，是搶占未來經濟和科技發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇，實現(xiàn)制造強國具有重要戰(zhàn)略意義。

雖然我國近幾年在積極推動智能制造，同時出臺了多項利好政策，但是在發(fā)展智能制造的過程中仍面臨諸多問題。對此，制造業(yè)主流企業(yè)、互聯(lián)網巨頭以及通訊行業(yè)紛紛發(fā)力，加快發(fā)展智能制造，推動我國制造業(yè)供給側結構性改革，打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

政策利好

經過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨立完整的制造體系，但與先進國家相比，仍存在大而不強的問題。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速換擋、結構調整陣痛、增長動能轉換等相互交織，長期以來主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展模式難以為繼。加快發(fā)展智能制造，對于推進我國制造業(yè)供給側結構性改革，培育經濟增長新動能，構建新型制造體系，促進制造業(yè)向中高端邁進、實現(xiàn)制造強國具有重要意義。近年來我國出臺的“互聯(lián)網+制造業(yè)”的相關政策見下表。

2018年政府工作報告中，提出堅持以供給側改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優(yōu)化升級。緊緊依靠改革破解經濟發(fā)展和結構失衡難題，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高供給體系質量和效率。

工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長辛國斌在2018中國智能制造解決方案大會上表示，智能制造作為新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力，正在催生大量新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以智賦能、以智增效，為全球制造業(yè)注入了新動能。

據悉，工業(yè)和信息化部按照黨中央和國務院部署，圍繞加快制造強國和網絡強國建設，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，促進物聯(lián)網規(guī)?；瘧茫瑑?yōu)化產業(yè)生態(tài)，突破關鍵核心技術，健全標準體系，加快示范推廣，深化物聯(lián)網在智慧城市領域應用，發(fā)展物聯(lián)網開環(huán)應用，推進智慧城市建設，產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，區(qū)域布局不斷完善。

在相關利好政策的積極推動下以及隨著新一代信息技術和制造業(yè)的深度融合，我國智能制造發(fā)展取得明顯成效：一是推進體系初步形成，央地聯(lián)動，確立了中國制造業(yè)數字化、網絡化、智能化并行推進的發(fā)展路徑;二是關鍵領域實現(xiàn)突破，一批技術裝備、工業(yè)軟件填補空白，初步建立起智能制造標準、工業(yè)互聯(lián)網體系架構;三是試點示范成效明顯，國家層面實施了305個試點示范項目，生產效率平均提高近30%，同時形成了一批新模式推廣到相關行業(yè);四是開放合作不斷拓展，在標準體系架構、標準路線圖制定、標準互認、產業(yè)園區(qū)和培訓基地建設等方面開展了務實合作。

制造業(yè)智能轉型任務仍嚴峻

相對工業(yè)發(fā)達國家，推動我國制造業(yè)智能轉型，環(huán)境更為復雜，形勢更為嚴峻，任務更加艱巨。我國在發(fā)展智能制造的過程中仍面臨諸多問題，例如關鍵共性技術和核心裝備受制于人，智能制造標準/軟件/網絡/信息安全基礎薄弱，智能制造新模式成熟度不高，系統(tǒng)整體解決方案供給能力不足以及缺乏國際性的行業(yè)巨頭企業(yè)和跨界融合的智能制造人才等。

辛國斌認為，當前有三個格局仍舊沒有改變：一是關鍵核心技術和裝備受制于人的局面沒有根本改變;二是在全球產業(yè)鏈分工中，整體上仍處于中低端的格局沒有改變;三是前堵后追、兩面夾擊的外部競爭環(huán)境沒有改變。

此外，近幾年估值比較高的創(chuàng)新企業(yè)大多集中在電子商務、互聯(lián)網金融、物流、文化娛樂等領域，處于制造業(yè)的很少。

就這一現(xiàn)狀，國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁認為，中國制造業(yè)已經深入嵌入全球化體系。以全球視角觀察的話，中國制造業(yè)增加值率在全球處于較低水平。一方面，美國、德國、法國、英國、日本甚至荷蘭、瑞士、瑞典這些國家工業(yè)的增加值率大概在40%左右，與之相比，我國相差約10個百分點。另一方面，中國工業(yè)增加值率較高的行業(yè)一般是壟斷性、資源性的上游行業(yè)，例如采掘、煙草等行業(yè)，電子產品等下游行業(yè)工業(yè)增加值率很低。從生產率角度看，中國的制造業(yè)生產率僅相當于美國的約40%，日本韓國超過60%。

只有“中國制造”變成“中國智造”，我國制造業(yè)才能由大變強。張文魁建議，應調動本土民營企業(yè)和外資企業(yè)的積極性，并利用財稅政策等通過現(xiàn)有渠道對制造業(yè)進行支持，例如補貼要從補建設轉為補運營、補研發(fā)，尤其是補在基礎研究上。